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今明兩年我市“三農”工作總體思路及重點任務

時間:2019-02-27 09:36 來源:
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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央和全省經濟工作會議、農村工作會議精神,全面落實市委十三屆五次、六次全會及全市經濟工作會議精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以農業供給側結構性改革為主線,以構建現代農業“三大體系”為支撐,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,抓重點、補短板、強基礎,提升農業發展質量,增加綠色優質農產品供給,推動農民持續增收,聚力打贏脫貧攻堅戰,抓好農村人居環境整治,加強鄉風文明建設,健全鄉村治理體系,全面深化農村改革,推進鄉村全面振興,確保到2020年順利完成農村改革發展的目標任務,走出一條具有長春特色的鄉村振興道路。
  提升糧食綜合生產能力
  ◆推廣秸稈覆蓋還田?;ば愿?55萬畝,建設高標準農田70萬畝以上
  作為農業大市,我市今年將著眼保障國家糧食安全,鞏固提升糧食綜合生產能力。堅持“藏糧于地、藏糧于技”,加強高標準農田建設,今年集中連片建設高標準農田70萬畝以上,五縣(市)區各建一處1000畝以上的高標準農田核心示范區;集成應用重大增產技術,推廣秸稈覆蓋還田?;ば愿?55萬畝,農機化水平力爭達到90%。
  同時,我市將堅持質量興農,著力增加綠色優質農產品供給。立足于糧食生產功能區的總體定位,適當調減籽粒玉米面積,增加綠色水稻、優質大豆、特色雜糧、專用飼用玉米面積,全力打造綠色大糧倉。
  推進全國綠色有機農業示范市創建
  ◆新建綠色有機示范園區20個,無抗養殖試點擴大到40個
  為推進農業供給側結構性改革,2016年8月,我市拉開了創建全國綠色有機農業示范市的大幕。兩年多來,我市把發展綠色有機農業作為推進農業供給側結構性改革的重要載體,推動由農業大市向農業強市跨越。
  今年,我市將積極創建特色農產品優勢區,持續開展綠色有機農業示范市創建,著力打造一批特色農產品品牌和區域公共品牌。我市將啟動新立城和石頭口門兩大水源地?;で?0萬畝綠色有機農業示范區建設,新增綠色有機環境監測面積95萬畝,新建綠色有機示范園區20個,新認證“三品一標”農產品70個,農產品質量監測合格率保持在97%以上,經濟作物面積發展到160萬畝,園藝特產業產值力爭實現235億元。不斷提升畜產品供給質量,全年無抗養殖試點擴大到40個。
  加快構建現代農業產業體系
  ◆打造市級現代農業產業園5個以上,培育農業產業化聯合體5戶以上
  今年,我市將以促進一二三產業深度融合為方向,加快構建現代農業產業體系,實現產業興旺,促進農民增收。
  大力發展農產品精深加工,依托縣域加快形成農產品加工產業集群,今年新增市級以上龍頭企業25戶以上,培育農業產業化聯合體5戶以上。精心發展現代種養業,倡導“一村一品”“一鄉一業”,推動一產特色化發展,靠高效特色產業推動農民增收?;⒄剮菹新糜?、餐飲民宿、文化體驗、健康養老、電子商務等鄉村新型服務產業,打造一批產業特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、帶動農民增收有力的現代農業產業園、農村產業融合發展示范園和農業產業強鎮,推動三次產業深度融合。
  通過項目建設帶動縣域經濟高質量發展。我市將大力實施“農業項目三年攻堅計劃”,進一步優化營商環境,加大農業產業項目招商引資力度,全力抓好阿滿食品工業園新建項目、開心農業200萬羽光伏大棚生態蛋鴨二期工程、佐丹力159健康產業園等重點項目建設,通過項目帶動,盡快做大縣域經濟底盤。
  同時,我市將把產業扶貧作為關鍵,落實好產業扶貧規劃,開展脫貧攻堅產業發展行動,扶持貧困人口參與度高的庭院經濟5萬畝,發展優質大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、專用玉米等特色種植業10萬畝,通過因村因戶施策,依靠產業扶貧實現長期穩定脫貧。
  建設美麗鄉村
  ◆探索培育5個以上特色小鎮,打造15個宜居樣板村
  按照省“百村引領、千村示范、萬村整治”活動安排,我市將組織實施“重點鎮突破、示范村引領、普通村提升”行動,分層次開展鄉村示范創建行動,抓出一批重點鎮、特色鎮,打造一批高標準的宜居樣板村,圍繞“七線兩環”和兩大水源地周邊建設一批美麗鄉村示范帶。今年我市將探索培育5個以上特色小鎮,打造15個宜居樣板村,組織評選20個“長春最美鄉村”,并強化鄉村規劃引領,今年完成縣域村莊規劃分類,明年行政村規劃管理覆蓋率達到80%左右。
  為補齊農村基礎設施短板,我市今年將統籌建設好農村飲水、鄉村道路、網絡寬帶等影響群眾生活的基礎設施,今年將解決3.9萬農村居民飲水安全問題,建設“四好農村路”150公里,實施寬帶進村入戶工程,城市基礎設施加快向農村延伸。根據農村特點和實際,完善鄉村便民服務體系,為農民提供便捷高效、公平可及的公共服務。整合優化公共服務和行政審批職能,積極打造“一門式辦理”“一站式服務”的鄉村綜合服務平臺,推動縣鄉行政服務向行政村延伸。推廣政府購買服務方式,提高公共服務質量和財政資金使用效率。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,推進城鄉基本公共服務均等化。
  持續深化農村改革
  ◆新增農民合作社和家庭農場1300個,土地流轉比例達到44.6%
  按照中央和省里部署,我市今年將全面推進農村各項改革。我市今年將做好承包地確權頒證收尾工作,實現應頒盡頒,妥善化解遺留問題,結合實際抓好確權成果應用,開展土地經營權入股農業產業化經營試點,推進土地適度規模經營,土地流轉比例再提高3個百分點,達到44.6%。
  穩妥推進農村集體產權制度改革,全面完成清產核資、集體成員身份確認等工作。注重提升新型經營主體的經營質量和帶動能力,組織實施農民專業合作社高質量規范化創建工作,每個鄉鎮建一個農民合作社聯合社,每個村建一個農民合作社示范社,引領小農戶與現代農業有機銜接,農民合作社和家庭農場新增1300個。
  抓好榆樹、德惠擴權強縣改革,啟動鄉村振興新動能培育試驗區建設。繼續深化農村金融、水利、林業、供銷等領域改革,不斷釋放改革紅利。各縣(市)區打造各具特色的鄉村振興示范基地,積極探索鄉村振興的長春路徑。
  提升鄉村治理水平
  ◆推廣“1+3+X”基層治理模式,打造一批文明村鎮
  今年,我市將抓實建強農村基層黨支部。以縣為單位對軟弱渙散村黨組織進行整改,堅持向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟空殼村派出第一書記。強化村級組織服務功能,按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則,將適合村級組織代辦或承接的工作盡量交由村級組織辦理。
  創新鄉村治理機制。深入實施鄉村人才引入工程和新型職業農民培育工程,培育鄉土人才,鼓勵各類能人回鄉創業,推動鄉村人才振興。大力推廣雙陽區“1+3+X”基層治理模式,注重發揮村規民約和鄉賢在鄉村治理中的重要作用。鞏固黨在農村的思想陣地,開展新時代文明實踐中心建設試點,打造一批文明村鎮,推進農村移風易俗,煥發鄉村文明新氣象。
  持續推進平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭,健全農村社會矛盾糾紛化解機制,加強鄉村交通、消防、公共衛生、食品藥品安全等重點領域隱患排查和專項治理。加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系,繼續推進農村“雪亮工程”建設,確保人民群眾生命財產安全。 

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